так собственно проблема почему Сатсума и Аки не получили онли 12 12 дюймовок не в деньгах, а в том что даже британские заводы перегрузились заказами. они ФИЗИЧЕСКИ не могли уже выполнить столько заказов на 12дм сколько набрали.

То есть вариант был или ждать больше двух лет (а тут армия бьет копытом, ей бюджетные деньги так же нужны) или брать 254мм орудия японских заводов.